阜阳市供水总公司党的群众路线教育实践活动实施方案

      根据中央、省委、市委和住建委关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，为切实在全公司范围内组织开展好党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合供水工作实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、省委《党政机关厉行节约反对浪费条例》三十项和市委《党政机关厉行节约反对浪费条例》三十六项规定精神为切入点，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以党员领导干部作风建设的新成效推动阜城供水改革发展新跨越，为建设和谐文明美丽的皖西北枢纽城市提供有力的供水支撑。

二、基本原则

    （一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导机关党员干部坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

    （二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

    （三）坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

    （四）坚持突出实践特色。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神和省、市委的决策部署结合起来，扎实开展全体干部职工转变作风活动，进一步加强作风效能建设，完善管理制度，规范企业内部的“正风肃纪”活动，在实践中深化教育。

    （五）坚持调查研究，要在第一阶段查摆出问题的基础上，围绕更加自觉地贯彻党的群众路线、更加扎实有效地做好联系群众工作，深入开展调查研究，广泛征求党员、群众的意见建议，认真查找党员领导干部“四风”方面存在问题和群众反映强烈的突出问题。提出适合各自特点的具体载体、目标要求和办法措施。

   （六）坚持领导带头，总公司主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

三、目标任务

     以公司领导班子和中层以上党员领导干部为重点，切实加强总公司全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，继续深入改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风，以作风建设的新成效凝聚起推动阜城供水建设发展的强大动力。

    （一）宗旨意识进一步提高。切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员领导干部树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强为民服务意识，始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

   （二）突出问题进一步解决。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚持民生优先，认真解决群众关注的供水服务存在的突出问题，让阜城供水发展成果最大限度惠及到千家万户。

   （三）群众工作能力进一步增强。引导党员领导干部深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持，在全社会树立供水行业良好形象。

   （四）党群干群关系进一步密切。注重倾听民意、集中民智，尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部直接联系基层党组织和在职党员进社区等活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。

四、方法步骤

     供水总公司党的群众教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月完成。司属各支部，要结合实际灵活安排，进度服从质量，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动要着力抓好以下环节。

   （一）第一环节：思想、组织等准备（2月28日前）。

    1.制定实施方案。根据《中共阜阳市委关于印发〈阜阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》和《关于印发市住房城乡建委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神要求，在调查摸底、征求意见的基础上，结合我司实际，拟定实施方案，报市住建委第六督导组审阅后组织实施。

    2.成立领导机构和工作机构。成立总公司党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，并明确职责任务和工作规则。

    3.召开动员大会。总公司党委书记张华飞同志作动员讲话，市住建委第六督导组组长传达有关精神并提出要求，参加会议人员为总公司领导班子成员、全体中层干部、全体党员。

   （二）第二环节：学习教育、听取意见（2月下旬至4月中旬）。

重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

    1、切实搞好思想发动。总公司党委要广泛进行思想发动，通过召开动员会等形式，组织广大党员干部认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平等中央领导在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及省市党的群众路线教育实践活动动员会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，把思想和行动统一到中央的部署和省、市委以及住建委党组的要求上来。

    2、认真抓好学习教育。采取个人自学、中心组学习、支部集中学习等多种形式，组织党员干部联系思想和工作实际认真学习党章和十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、省市《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，开展理想信念、党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。主要领导要结合个人学习体会和集体学习成果，为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。

    3、集中组织专题讨论。要普遍开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性；进一步明确全面推进阜城供水发展的现实需要，充分认识开展教育实践活动的必要性。

    4、先进典型宣传活动。请劳动模范和一些先进典型开展先进事迹报告会，学习宣传保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

    5、警示教育活动。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风教育。

    6、广泛听取干部群众意见。参加教育实践活动的各级党员领导干部要深入基层，普遍深入走进一线职工身边，了解现状、征求意见，结合实际，指导工作、解决问题。

 （三）第三环节：查摆问题、开展批评（4月中旬至5月中旬）。

通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

    1、深入对照检查。党员领导干部要聚焦作风问题，对第一阶段中查找的突出问题，进行再深入、再查找，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。

    2、撰写分析报告。各级领导干部（中层以上）要结合实际工作情况和深入基层征求意见情况，深入对照检查结果，撰写一份问题准、标准高、要求严、措施实的分析报告。

    3、召开专题民主生活会和组织生活会。公司领导班子和司属各支部要以整风精神开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，坚持“团结—批评—团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，解决思想问题和实际问题。

（四）第四环节：整改落实、建章立制（5月中旬至活动结束）。

   1、制定整改方案。要针对公司内部在作风方面存在的问题制定整改方案，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受职工和群众监督。

    2、开展专项整治，强化正风肃纪。针对要求在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施，进行专项治理。一是对侵害群众利益的问题进行专项整治。二是对“小金库”进行清理检查，对“三公”经费使用情况进行全面检查。三是对各级领导干部的勤政情况进行监督检查，发现问题及时查处。四是对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查。五是对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

    3、加强制度建设。对公司贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。修订完善公司各项管理制度，建立健全体现职工意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

    4、抓好活动总结。群众路线教育实践活动告一段落后，要做好总结，撰写总结报告。总公司教育实践活动领导小组办公室要组织对活动开展情况进行考核。对考核结果不理想、整改不力、群众意见较大的领导干部，通过诫勉谈话、组织调整等方式进行问责。

五、工作要求

    司属各部门、各支部要深化意识，增强开展党的尊重路线教育实践活动的责任感和使命感，严格按照市委、市住建委党组和总公司党委的部署要求，高标准、严要求，以整风精神抓好实践活动各项工作落实。

  （一）加强对教育实践活动的领导和指导。公司党委要以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。

  （二）落实领导责任。总公司各党支部是抓好各部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。总公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记张华飞同志任组长，党委副书记、总经理张传峰同志任常务副组长，领导小组下设办公室。各支部主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他党员领导干部也要结合各自分工抓好有关工作的落实，密切配合，形成工作合力，确保实践活动取得实效。

  （三）发挥表率作用。公司党委领导班子成员带头开展教育实践活动，带头下基层、访民情、解民忧、惠民生。建立班子成员教育实践活动联系点，对联系点所在地和分管部门的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全公司教育实践活动。活动领导班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。要从自己做起、从现在做起，推动形成领导示范、上行下效的生动局面，要把领导干部抓教育实践活动的情况纳入干部考核的内容。

   （四）坚持统筹兼顾。当前，阜城供水工作任务繁重，各党支部要把开展实践教育活动与当前各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，对实践活动各个环节的工作要统筹安排，整体推进，既要认真落实中央和省、市委及住建委党组的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合供水实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色，使活动每个环节、每项措施都为供水服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好供水工作的动力，用推进供水发展进程检验教育实践活动的成效。

   （五）强化宣传引导。充分利用公司网站、简报、专栏等形式，广泛宣传中央和省、市委及住建委党组关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传活动的进展和成效，宣传活动中的好经验、好做法。要注意培养发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。