中共阜阳市供水总公司党委

阜建党组〔2016〕11号

关于印发《关于在市住房城乡建委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案》的通知

委属各党组织：

    按照市委统一部署，结合我委工作实际，制定了《关于在市住房城乡建委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，现印发你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

                                                                                                           中共阜阳市住房和城乡建设委员会党组

                                                                                                                                     2016年5月 4日

抄送：市委“两学一做”学习教育协调小组。

关于在市住房城乡建委党员中开展“学党章

党规、学系列讲话，做合格党员”学习

教育的实施方案

    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委统一部署和《中共阜阳市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（阜办发〔2016〕9号）要求，现就在市住房城乡建委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育制定如下实施方案。

    一、总体要求

    （一）深刻领会重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是全面从严治党要求向基层延伸、加强党的思想政治建设的一项重大部署，是当前和今后一个时期党建工作的龙头任务。委属各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示精神，认真贯彻落实全面从严管党治党的部署要求，把党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加发挥起来，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、实现我市住房和城乡建设发展的奋斗目标提供坚强组织保证。

    （二）精准聚焦目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强全体党员的“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是要以最大限度调动积极性、最大限度提升能力、最大限度创优环境、最大限度把权力关进制度笼子“四个最大限度”为切入点，激发党员干部队伍活力，凝聚广大党员干部奋发有为、干事创业的智慧和力量，确保党在全面建成小康社会、决胜“十三五”征程中始终成为坚强有力的领导核心。

    （三）着力解决突出问题。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实。要突出问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，使全体党员做到坚守政治红线、绝对忠诚不糊涂，扛起事业主线、勇于担当不推诿，把牢思维底线、干净干事不任性，拓宽视野边线、开阔胸襟不狭隘，用具体行动体现信仰信念的力量。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，同巡视巡查发现的问题整改结合起来，坚持边学边查、边整边改，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。

    （四）准确把握科学方法。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”干部管理制度为基本依托，根据各级领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要尊重基层党组织和党员首创精神，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，落实好规定动作、创新自选动作，发挥党支部自我净化、自我提高的积极性、主动性，防止大而化之、力戒形式主义。

    二、主要内容

    “两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。在市住建委系统一个很重要的抓手就是持续深化兴学风、转作风、清政风、树新风“四风行动”，在扎实做好规定动作的基础上，积极做好结合文章、搞好自选动作，着力打造市住房城乡建委的部门特色。“兴学风”，即坚持学为基础，创新载体，丰富形式，大兴学习之风，掀起学党章党规、学系列讲话的热潮，引导广大党员干部真正做到愿学、善学、真学，提高思想认识，增强素质能力，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础；“转作风”，即坚持做为关键，改进作风，履职尽责，强化“领导就是服务、岗位就是责任”意识，做到困难面前不推诿、不退缩，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢作敢为、勇于担当，引导广大党员干部真正做到想干、敢干、实干，在推动经济社会发展中坚定地干在实处、走在前列；“清政风”，即坚持改为重点，把开展专项整治作为学习教育的重要内容，立说立行、严格制度执行，从严从实抓好问题整改，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，引导广大党员干部敬畏法度，廉洁干事，守纪律、讲规矩，进一步净化党风、政风和社会风气，进一步改善政治生态和发展环境；“树新风”，即坚持绩为导向，把加强干部队伍建设作为保障市住房城乡建委推进发展的重中之重，进一步提升能力、强化效能、匡扶政风，树立改革创新、乐于奉献、真抓实干、奋发有为的良好形象，进一步推动广大党员干部精神状态上大提振、大焕发，干事创业上大作为、大创新，各项工作上呈现新气象、新变化，让人民群众切实感受到学习教育取得的实在成效。

    （一）学党章党规、学系列讲话

    1.对全体党员的学习要求

    采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，大兴学习之风，组织全体党员进行学习，把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

    （1）学党章党规

    通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过重温党章党规，进一步把握合格党员的条件和要求，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

    （2）学系列讲话

    学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

    （3）重点解决的问题

    在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题，始终做到强化组织纪律观念、严肃党内组织生活；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题，始终做到践行党的宗旨，保持为民本色；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、自私自利、诚信缺失、道德滑坡，甚至价值取向扭曲、行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题，始终做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，树立正确的人生观、价值观、世界观；在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、自由散漫，精神不振、作风漂浮，消极应付、推诿扯皮，甚至懒政乱为、奢侈腐化等问题，始终做到敢于担当、善谋实干，积极作为、作风正派，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。

    2.对县处级以上党员领导干部的学习要求

    委系统县处级以上党员领导干部，要坚持先学一步、学深一层，标准更高、要求更严，切实提高思想政治素养和理论水平，提高推动改革发展和做好群众工作能力。

    （1）学党章党规

    不仅要熟知尽知对于全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求。系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例（试行）、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

    （2）学系列讲话

    以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述；带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”、皖北“四化”协调发展先行区建设；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

    （3）重点解决的问题

    在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，执行上级决策、部署打折扣、搞变通，妄议中央、表里不一，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题，做到严守党的政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线、守规矩；在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决思想守旧、目光短浅、视野狭窄、不敢创新、畏首畏尾等不适应不符合甚至违背新发展理念要求的问题，做到充分适应新常态、引领新常态，积极回应人民群众关切，从中央和省、市一系列决策部署中找政策、找机遇、找项目、找出路，深入实施“调转促”行动计划，努力做好新常态下的各项工作；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决怕吃苦受累、怕触及矛盾、怕承担责任，不想为、不会为、不善为等问题，做到在矛盾困难面前敢于担当、善打硬仗，当前就要着力补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位等问题，自觉贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等，扎实推进巡视巡查、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”，做到严格落实两个责任，推动形成政治上的绿水青山。

    （二）做合格党员

    做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对照新形势下“四讲四有”的标准，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省委、市委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神平常时候看得出来，关键时刻冲得出来，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标中奋发有为、建功立业。

    三、主要措施

    （一）围绕专题学习讨论

    开展分级培训。贯彻落实全国和省、市党员教育培训2014—2018年规划，分级分类推荐党员参加市举办的机关、事业单位、企业党组织书记、科以上党员干部等示范班、培训班。按照分级培训原则，委重点培训委系统科级以下党员干部。

    每个党支部都要制定学习计划，对学习内容、时间和方式等作出具体安排。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。把个人自学与集中学习结合起来，落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。注重分类学习，根据不同行业、不同领域党员实际，采取务实管用的学习方式，切实提高学习效果。对机关事业单位党员，可通过党委会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会等形式进行学习；对国有企业和非公有制企业党员，可利用工间休息、班组会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟”党课等，分专题组织学习；对流动党员和年老体弱党员，可借助网络和手机平台、巡回宣讲、流动课堂、邮寄送学等方式，做到学习教育全覆盖。要丰富学习手段、创新学习形式，采用广大党员喜闻乐见、生动活泼的方式，通过举办先进事迹报告会、进行集中辅导、撰写心得体会、网上学习测试、组织知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文等，注重用好干部教育在线等培训渠道。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要认真学习党的历史，用好红色教育资源、党性教育基地等，接受优良革命传统教育；认真学习高思杰等先进典型，从先进事迹中汲取养分，从中央和省、市查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

    党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

    （二）创新方式讲党课

    讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到分管的基层单位党组织中讲党课。要在认真学习领会中央精神和省委、市委要求的基础上，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，联系本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，以“党旗增辉我有责、住建发展我先做”为主题，集中安排一次党课。

    （三）召开党支部专题组织生活会

    年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

    （四）开展民主评议党员

    以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

    （五）认真抓好问题整改

    坚持边学边查、立行立改，找差距、补短板，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，组织开展“回头看”，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。

    （六）立足岗位作贡献

    围绕“争创新业绩、展示新形象，献礼党代会”为主题，在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。在委属国有企业、非公有制企业，以“发挥政治引领、促进经济发展”为主题，教育引导党组织和党员争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员，开展党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、有志愿服务队，服务情况接受上级党组织评估和群众评议为主要内容的“三有两评”工作，以及以比作用发挥、争创服务型党组织，比诚信奉献、争做优秀共产党员为主要内容的“双比双争”活动；在机关，对照坚守政治性、体现人民性、提升先进性、保持纯洁性的“四性”标准，引导机关党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，持续加强党员干部党性修养和作风建设，推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作，切实做到履职尽责，做好模范；在委属事业单位，重点通过创建党员先锋岗、先锋团队，争当人民满意的公务员等活动，发挥党员作用；在纪念建党95周年活动中，评选表彰委系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀党组织书记。

    （七）领导干部作表率

    各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。深刻领会和把握 《党委会的工作方法》中蕴含的组织原则、工作方法、作风要求，认真贯彻民主集中制原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，真正做到民主决策、依法决策、科学决策，提高领导能力和水平。要召开党委、党总支、党支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以党委（党组）中心组等形式集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。继续深入开展领导干部精准扶贫“双百双问”活动，继续对贫困户贫困人口进行遍访，对已经首访过但问题突出的进行回访，切实做到精准识别、精准帮扶。严格落实基层党建工作责任制，抓好分管范围和业务系统内党的建设工作。

    四、组织领导

    市住房城乡建委“两学一做”学习教育在市住房和城乡建委党组领导下开展，市住房城乡建委成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。委各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真贯彻中央、省委和市委决策部署，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。

    （一）层层压实责任

    各级党组织要切实履行主体责任，全面负责本单位的学习教育，成立相应机构，制定工作方案，进行周密部署，并对领导班子学习教育作出安排。各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，亲自审定工作方案、部署重要任务，从严从实抓好学习教育。基层党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动，督促执行“三会一课”等制度，落实学习教育各项要求。各级党组织书记要承担第一责任人的责任，以“两学一做”学习教育为契机，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，投入足够时间和精力，强化指导和把关作用，从严从实抓好学习教育。要针对不同类型党员实际和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

    （二）落实组织保障

    各单位要通过开展“建强组织、凝聚党员”活动，及时健全党组织，坚持和落实行之有效的制度，增强党组织凝聚力和战斗力。要对软弱涣散党组织进行一次排查，按照一定比例倒排，及时采取有效措施进行整顿。认真贯彻落实省委组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（皖组通字〔2016〕7号）要求，按照集中排查、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结的排查步骤，核查党员身份信息，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

    （三）强化督查指导

    注重分类指导，要根据不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。对非公有制企业，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。我委建立巡回检查组，加强对学习教育的督促、检查和指导，把重点放到基层、放到党支部，采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加会议、随机抽查等方式，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为今年抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

    （四）加强宣传引导

    充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，以专栏、先锋网、微信公共号等形式，大力宣传中央和省委、市委关于开展学习教育的一系列指示精神，引导党员利用网络自主学习、互动交流，提高党员群众知晓率，扩大学习教育覆盖面。加强正面宣传和舆论引导，注重做好对先进典型经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，挖掘选树一批身边先进典型、好人好事，大张旗鼓地进行宣传和表彰，充分展示新时期基层党员干部的良好形象和精神风貌，充分展示学习教育取得的实效和成果，营造浓厚的学习教育氛围。

    （五）注重统筹兼顾

    要把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、实施“调转促”行动计划、打赢脱贫攻坚战、持续深化“四风行动”等委重大决策部署结合起来，与做好改革发展稳定工作结合起来，与完成本地本单位重点任务结合起来，坚持两手抓、两促进，防止出现“两张皮”。

    各单位要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育情况，要及时报告市住房城乡建委党组。