为有效保护和合理利用水资源，促进节约用水，根据省物价局、财政厅、建设厅、水利厅、环保厅《转发国家计委等五部委关于进一步推进城市供水价格改革工作的意见》（皖价服[2003]29号）精神，结合我市实际，现就我市供水价格改革工作提出以下意见：
一、加大宣传工作力度，努力提高城镇居民的节水意识
积极有效地推进城市供水价格改革，是促进节约和合理利用水资源，完善水价形成机制，促进社会经济可持续发展的重大举措。这项工作涉及面广，政策性强，是全社会的共同责任。有关部门要各司其职、各负其责，密切配合，协调运作。价格主管部门要做好进一步推进水价改革的工作，财政部门要加强对涉及城市供水方面的各种行政事业性收费的收支和票据管理；供水企业和行政主管部门要做好城市供水企业改制及其他配套工作，配合做好承受供水价格改革；环境保护部门要做好城市水源地水环境保护工作和污水处理厂处理后水质监测工作。要加大宣传力度，提高广大居民节约用水、保护和合理利用水资源必要性的认识。做到政府重视、有关部门分工负责、用水户支持，切实把保护水资源、推进水价改革工作落到实处。
二、加快城市居民用水“计量到户”改造工作进度
“计量到户”是节约用水的一项基础工作，也是推进水价改革，实行阶梯式水价的前提。由于各种历史原因，阜城现有“计量到户”工作实际紧任务重，要通过宣传，征得广大居民对“计量到户”的理解和支持。认真搞好户改造，大力推进企（企业）居（居民户）分离，区（小区）居分离，集（单位集体）居分离，今后凡新建住宅，设计单位要按照“计量到户”标准设计；施工单位要按照“计量到户”要求进行施工；验收单位要按照“计量到户”标准进行验收，减少二次改造带来的人力、物力、财力的浪费，不符合“计量到户”标准不予接水入户。对未实现“计量到户”的已建住宅，2005年6月底以前要完成物业小区、企事业单位等比较集中的“计量到户”改造工作，2005年下半年完成零星散户的“计量到户”改造工作。整改工作点多面广，难度大，要做好总体规划，要与计划、有步骤进行，供水企业要排定详细的整改单位时间表，凡集体供水没有装表“计量到户”的地方，要做好群众工作，要从节约和保护水资源的高度，确保按时完成改造任务。“计量到户”改造费用，在政府统一制定具体标准前，以工程定额标准为基础，由改造双方签定协议，按保本微利原则收取。
三、积极稳妥地推进城市供水价格改革
针对我市目前居民用水“计量到户”很低的实际情况，对城市供水价格改革采取分步走的办法。在认真抓好“一户一表”改造的同时，先对城市居民生活用水实行阶梯式水价。有物价部门充分考虑居民承受能力前提下，认真调查了解，合理确定居民生活基本用水量，认真测算每一级水价和每一级用水量基数，本着补偿成本、合理收益，公平负担的原则，建立合理的水价形成机制。水价改革和调整要按照价格管理权限和程序进行。阜阳城区集贸生活用水月量10吨户以内的 ，维持现行价格暂不提高，即每月1.06元；户每月用水11吨—15吨部分，每吨1.50元；第16吨—20吨部分每月吨2.00元；21吨及以上部分每月吨2.5元；总表计量，暂维持现行价格不变。供水单位要制定对特困户居民用水的优惠措施，以保证平稳过渡。
非居民用水要逐步实行额用水管理，以前3年用水平均数为基数，实行超定额加价收取用水费用，具体加价标准按1996年省政府第75号令《安慰省城市节约用水管理办法》执行。
城市市政、园林、绿化消防等公共设施用水，要尽快实行计量计价制度，2004年底以前要装表计量，合理计价。
对城市水资源费和污水处理费的征收，2004年上半年仍现行办法执行，拟于下半年视情况进行改革。
时间改革涉及千家万户及有关方面利益，既要积极推进，又要扎实稳妥。各县、市、去和市直有关部门，要按照价格管理权限要求，认真安排好睡觉改革和调整计划，做好各方面的协调工作，完善改革的相关配套措施。水价调整和改革方案出台，要认真进行调查研究，需要召开听证会的，要按规定要求召开听证会，广泛听取各方面意见，确保改革的顺利进行。
四、完善措施 规范管理
我国是地下水资源贫乏的国家，阜阳更是地下水资源十分贫乏的城市之一。各部门要充分认识到水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。要坚持开源于节流并重，把治水污染相结合，治污为本，能力为城市各经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境。
全市要进一步加大自备水源管理力度。目前阜城和县（市）城区内的自备水源过乱过滥，用水不公，必要采取有力措施，强化统一管理。阜阳城区要严格按照阜阳市政府阜政秘[2002]22号文件规定取消单位自备井区统一管理，认真落实《阜阳城区实行统一供水取消单位自备井实施方案》（阜政发[2002]52号），取消城市公共供水管网覆盖范围内的各种自备水源。从2004年3月1日起，阜阳城区所有自备水源，全面纳入统一管理，该封闭的要坚决封闭，该移交的要坚决移交，需要改造的要统一强制改造，水政管理部门要制定具体管理办法，有关部门要通力合作，确保统管工作的落实。同时要认真做好污水处理费和水资源费的征收与管理。收取的水资源费、污水处理费要专款专用，自觉接受物价、审计监督，确保用于保护水资源和用于城市污水处理设施的建设和运行，以保证全市人民用水需要和经济健康发展。
该意见由市政府价格主管部门负责解释。
以上于二00四年三月一日起执行。
阜阳市物价局
阜阳市财政局
阜阳市建设委员会
阜阳市水务局
阜阳市环保局
二00四年三月四日
